曲靖市住房和城乡建设局贯彻落实国家住建部《住房城乡建设行政复议办法》
国家住建部《住房城乡建设行政复议办法》经第24次部常务会议审议通过，自2015年11月1日起施行。
市住房和城乡建设局认真贯彻落实《办法》各项规定，充分认识行政复议在有效化解行政争议、推进依法行政、促进社会和谐稳定中的重要作用，切实把行政复议工作摆到重要位置，全面提升行政复议能力，推动行政复议工作取得新成效。
一、提高认识，健全机构。行政复议是人民群众合理反映诉求和有序参与社会管理的重要渠道，在预防和化解矛盾纠纷、促进依法行政等方面发挥了积极作用。做好行政复议工作，责任在政府，重点在基层，关键在领导。市住房和城乡建设局领导对行政复议工作高度重视，对努力开展行政复议工作作了全面部署，明确了指导思想、主要任务和工作要求。一是落实领导责任。局长为行政复议工作的责任人。二是健全了行政复议领导机制。
二、加强学习培训，提高行政复议业务能力。加大《办法》的学习、宣传和培训力度，为《办法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。一是积极行动，采取了一系列措施，保证了《行政复议法》、《行政复议法实施条例》《住房城乡建设行政复议办法》的贯彻实施。并经常开展社会性常规法律宣传，利用发放传单、电视、报刊、悬挂过街条幅等多种渠道，广泛宣讲。二是办案方式不断创新。在办案实践中，在适用简易程序，实地调查取证，实行公开听证、质证等方面，进行了积极探索，提高了办案效率和办案质量。三是行政复议的层级监督功能得到有效发挥。通过依法办理行政复议案件，有效纠正了一批违法、不当的具体行政行为，既监督和保障了行政机关依法行使职权，又有效地维护了行政管理相对人的合法权益。四是建立健全了行政复议案件领导层层把关机制。行政复议决定，由行政复议办公室全体人员讨论决定，报分管领导审批，实行层层审查把关。五是加强行政复议人员业务学习。对一些存在疑问、分歧的问题，主动向上级业务部门请教。
三、推进行政执法责任制。一是编写了《曲靖市建设行政执法责任制工作手册》，其内容包括：建设行政执法责任制工作规范，曲靖市建设行政执法依据登记表，曲靖市建设局行政许可事项，曲靖市其它建设行政行为（确认、登记、备案等），曲靖市建设行政处罚种类和执法依据，云南省行政执法责任追究办法，实施建设行政处罚应处理好的几个问题。根据《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》，制定了行政处罚、行政许可、行政强制等统一的法律文书格式。二是对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案件进行审核把关，发现问题及时处理和纠正。认真清理行政许可，界定执法职责，明确执法依据，规范执法程序，建立和完善相关配套制度和标准。三是努力推行行政执法责任制，在2004年就建立了行政执法责任体系，制定了《曲靖市建设行政执法责任制度体系》，将法律、法规、规章等规定的行政执法职责，具体落实到行政机关及其行政执法人员，建立行政执法评议考核机制，落实行政执法责任追究等工作，以进一步规范和监督行政执法活动，确保行政执法责任制的各项要求在全市建设系统得到落实，全面推进依法行政。2014年我局被国家建设部确定为行政执法责任制试点单位。为增强行政执法的主动性、公开性，我局积极抓好行政执法工作的落实，做到执法有依据，行为有规范，过程有监督，过错有追究，大力推进建设行政执法的科学化、规范化，坚持依法行政，严格执法。拟定了《曲靖市住房和城乡建设局行政执法目标责任书》，进一步完善了行政执法责任制，将行政执法绩效评估和责任追究机制引入了行政管理，为依法行政建立了制度保障。行政执法责任制的建立，提高了行政执法的效率和水平，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，使行政复议、行政诉讼逐步减少。
四、坚持“以人为本、复议为民”。在具体的案件办理中，我们严格按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及《住房城乡建设行政复议办法》的规定，坚持从细节入手，以周到、严谨和专业的态度对待每一件行政复议案件。在审查具体行政复议申请时，通过书面审查、实地调查，对依法不予受理的申请，耐心细致地向申请人宣讲法律、法规的有关规定，并告知其解决问题的途径。在拟作出撤销具体行政行为的行政复议决定前，及时向被申请人说明具体行政行为违法的原因，以及撤销的理由和法律依据，引导其自行撤销并及时纠正；对拒不撤销的，严格依法予以撤销。对于不在受理复议权限的均以正式文书发出行政复议不予受理通知书。（曲靖市住房和城乡建设局法规监察科 赵玲）
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