“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。2014年“两会”上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中掷地有声地说。
“决不能一边高楼林立，一边棚户连片”。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中提出“大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造”。棚户区与城中村改造由来已久，其作为以人为本的新型城镇化组成部分，必将惠及民生。
蓝图已绘就，扬帆正当时。随着曲靖创建国家园林城市的不断推进，棚户区与城中村改造势在必行。在人们往日的印象中，棚户区和城中村房屋质量差、年代久远、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差。一直以来，曲靖市委、市政府高度重视棚户区与城中村改造，以创建国家园林城市为契机，实施了棚户区与城中村改造。之前住在空师三号院的姜女士对此有自己的看法，她说：“尽管住惯了这样的环境，但对于改造后的新面貌很是期待，人总是要想生活得更好。如今的曲靖城每天都有变化，能更快地融入这个大家庭是每一个身处棚户区的居民的心里话。”市民的生活环境也在日渐美好，“真善美”代替了“脏乱差”，这项民心工程终将得到广大市民的认可与称赞。
棚户区改造 19个片区将“变脸”
在麒麟区印染厂片区棚户区改造项目现场，机器轰鸣，人声鼎沸……几台重型起重机伸着巨臂，提着庞大的混凝土块和钢铁构件在空中不停地移动；工人们干得热火朝天，搬的搬、抬的抬、打的打。曲靖印染厂片区棚户区改造项目是曲靖市棚户区改造工程中的一个缩影。曲靖印染厂片区棚户改造项目，将建设10000套安置房，规划总建筑面积191.9万平方米，总投资约71亿元，用于本项目原地安置和中心城区其他城市棚户改造项目的异地安置。日前，该片区棚户改造项目工作取得阶段性进展。
据了解，曲靖棚户区改造不是简单地拆掉旧房，让棚户区居民搬进新房，而是与推进城市发展和经济转型相结合，与土地资源整合相结合，与促进就业再就业相结合，与增强城市功能、提高城市核心竞争力相结合，与完善城市基础设施、提高人民群众生活质量相结合的“大棚改”。2015年，曲靖市棚户区改造任务为27244户，任务分解到各县（市、区）及曲靖经济技术开发区管委会。其中，麒麟区人民政府棚户区改造任务为15297户，2015年6月底上报开工率为47%，分别为8个项目点，分别为南部新城、东门街、防洪调节库（一期）、古城片区（一期）、煤建东村、牛街片区、西门街、西关街片区、印染厂片区。牛街片区改造任务192户，已签订拆迁补偿协议192户；印染厂片区改造任务7551户，已签订拆迁补偿协议230户；其他项目正在开展前期工作。
棚户区改造按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的要求，坚持“五条原则、四个结合”，优化改造方案，做到成熟一片，启动一片。改造中，曲靖以云南省建工集团为融资平台，将曲靖19个片区纳入2013至2017年棚户区重点改造范围。这19个片区分别为南宁广场片区、东门街片区、西关街片区、丝绸厂片区、古城片区、印染厂片区、农校片区、煤建东村片区、玄坛片区、市土投公司金麟湾片区、南片区防洪调节库片区、小坡片区12个片区；宣威市为西河片区和西片区2个片区；沾益县为西河片区和高铁片区2个片区；马龙县为龙翔新区片区、龙湖片区、老县城片区3个片区。
为切实改善曲靖经济技术开发区管委会城市棚户区居民的居住和生活条件，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，根据市政府的任务指标要求，2014年曲靖经济技术开发区管委会棚户区（城中村）改造指标任务764户，分解到西城、翠峰两个街道。其中，面店103户、史家河上中下271户、龙潭117户、尹一119户、尹三154户。已全部完成5个居民小组764户棚户区改造任务。2015年曲靖经济技术开发区管委会棚户区（城中村）改造任务指标3310户，分解到西城街道1380户6个居民小组，目前，尹二、鲍花、胡家坡居民小组已完成整村拆迁，其他居民小组拆迁工作正在有序推进，现已签订协议1837户。
棚户区改造工程的实施，是当前和今后一段时间内曲靖市委、市政府工作的一项重要任务，是一项具有标志性意义的民生工程。
城中村改造 新颜喜人市民点赞
城中村改造，一个敏感而令人关注的话题，如何将老旧的城中村融入现代化的城市建设，确实很难。不少人用“都市里的村庄”来形容城中村。在整个城市化进程中，它的发展滞后于时代发展步伐，游离于现代城市管理之外，居民生活水平也颇为低下。
“巷内脏乱差现象严重，环境和治安也不是很好”说起居住的环境，家住古城巷片区的顾女士这样说，当得知这一片区即将改造后，顾女士脸上露出了微笑。据悉，曲靖中心城区内的印染厂片棚户区、玄坛片区、云南省一四三煤田地质勘探队旧城片区等都将进行规划改造，而位于麒麟西路的古城巷的设计方案已进入专家论证阶段，将打造一条新的商业步行街。古城巷片区城中村改造项目，规划用地面积27084.6平方米，总建筑面积202839.9平方米。该片区结合地块区域特点，营造了富有特色的空间格局，体现了“以学为源、以活力为中心、生态为先”的规划理念，形成相互配套、互为补充、合理高效的“产、学、研、商、住、服”六位一体的综合性旧城区基地的特点，具有时代感、艺术性，对整合及提升该片区品质有积极的作用。
在城中村改造中，还有不少亮点。白石江街道的教场小区由于流动人群聚集、人口构成复杂、管理缺位等原因，入室盗案问题长期存在。2013年6月，小区内安装了新的门禁系统，这里由原来的盗窃案频发区变成了现在连续3个月零发案小区。始建于1995年的教场小区，是典型的城中村小区，常住人口64户，流动人口874人。这里的住户们的收入很大一部分是租房收入，但入户盗窃让小区的户主们头疼万分。目前新建小区大都安装此类智能租房管控门禁系统，曲靖市也在各城中村小区推广该门禁系统。
让城中村改造达到开发商得微利、老百姓得实惠、当地得未来的“三赢”效果，是曲靖市自开始就地进行“城中村”改造取得的主要经验。实施城中村改造不仅改善了群众的居住环境，提高了群众的生活水平，而且进一步解决城乡并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展，同时助推曲靖“四城联创”的开展，推动曲靖经济社会的平稳健康发展。
坚持以人为本，通过城市棚户区和城中村改造，拆临建绿、拆围建绿来不断提升城市形象，优化生态环境，只为让生活在这里的广大群众能身心舒畅，享受到更多的“绿色福利”。
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