麒麟区南宁街道旧城区改造工作纪实
近年来，麒麟区南宁街道党工委坚持“群众所盼，我们所干”的工作理念，深入开展了“作风转变年”、“作风改进年”、党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等一系列活动，有力强化了党员干部的宗旨意识，转变了工作作风。凭借着广大党员干部求真务实、吃苦耐劳、深入群众的工作作风，有序推动了旧城区改造工作，进一步改善了旧城区生活环境，提高了居民群众的生活水平，让旧城区居民在环境改造中得到了大实惠。
以满足群众需求为己任敢于担当走在前
群众的需求就是工作的“指挥棒”。一直以来，南宁街道党工委都非常重视群众的真实需求，坚持多做“雪中送炭”的实事、好事、急事、难事，不搞“锦上添花”的作秀和表演。在“民情大调查大走访大征集”活动中，街道党工委经过梳理总结，发现潇湘社区第十组老村片区大部分居民对“旧城区”进行改造的愿望比较迫切。为此，街道党工委立刻组织人员，通过深入一线、入户走访的方式，对旧城区房屋建设情况进行了全方位调查和摸底。房屋质量较差，建筑密度大，居住功能不全，基础设施差，社会治安乱，安全隐患多等诸多突出问题凸显在党工委面前。同时，在城中村居住的大部分是靠自身力量无法解决改善住房隐患问题的贫困家庭，居民改造愿望迫切强烈。面对这一问题，南宁街道党工委陷入了两难境地。一方面，旧城改造是城镇改造中的一块难啃的“硬骨头”，该片区又属于曲靖城区的，寸地寸金，占地面积26.61亩，涉及拆迁户272户，583人，危房83间，存在火灾隐患的房屋32间，拆迁房屋面积40226平方米，单一项拆迁工作就足以让人焦头烂额，如果工作做不到位，还可能引发群众上访、集访等群体性事件。另一方面，如果旧城改造成功，拆迁居民的居住房屋周转、日常生活、子女上学、交通出行等一系列周边问题将得到解决。通过规划建设以高层住宅为主的综合居住及配套小区，预计可以使居民的商铺价值增值2倍以上，居民收入将稳定增加，近300名居民的就业问题将得到解决，居民的生活环境和治安环境都将得到极大改善提升。面对旧城改造的“高风险”和群众需求的“真迫切”，南宁街道党工委再三权衡，终立足群众的迫切需求，以求真务实、敢于担当、攻坚克难的勇气，作出了对旧城区进行改造的决择。
以转变作风为动力 帮民解忧走在前
干部是事业兴旺的决定因素。作风是敢于干事的保障，转作风就要接地气、干事业就要敢担当，只有为了群众、才能依靠群众，只有深入群众、才能发动群众。转作风扎根于人民群众之中，求发展落实到真抓实干之上成为了南宁街道党工委的工作理念。拆迁工作开展过程中，领导干部像“走亲戚”那样深入居民家中，把居民当成自己的亲人，认真听取他们的意见，了解他们的疾苦和愿望，全力以赴、昼夜兼程，切实把拆迁工作这个“民生工程”办成“民心工程”，树立了党员干部的形象。凭借扎实的干部队伍，街道党工委专门成立拆迁工作协调领导小组，制定了专题例会、定期调度、重大问题现场办公等工作制度，及时掌握工程进展情况，全力解决改造进程中的各类问题。工作中，采取领导包片、党员干部包户的办法，严格落实包户责任，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，街道、社区干部与旧城区居民结成包保帮扶对子，帮助旧城区困难群众解决大量租房、求学、就医、生活等诸多难题，大限度地争取群众支持。拆迁工作组甘愿吃苦，洽谈后回到办公室总结，常以盒饭充饥，日均工作15个。255户居民在阶段签订补偿协议，剩余17户经工作组深入拆迁户家中多次动员，详细了解每个拆迁户的意愿，综合每户的实际情况，挨家挨户摆道理，讲政策，积极协调各户的利益关系，实现了被拆迁户从“对抗”到对话，从“誓不拆迁”到支持拆迁的完美转变，终圆满签订了补偿协议。老党员李永林，曾任村党支部书记，对拆迁补偿方案研究透彻，在党员代表会议上积极踊跃发言：老村子改造，利远远大于弊，大家不要只看到眼前利益，要用发展的眼光看问题，暂时的困难，换来的优美环境；我用一个普通党员的身份给大家算一笔账：一是房屋价值，改造前每平方米1000元都难卖出，改造后至少翻4倍，出租价，住房每套300元至少翻到900元，商铺每平方米45元至少翻到100元；二是下水道及环境的变化，老村环境即使每户出资10万元，也难以改善，大家仍然住在城市垃圾堆中，改造后大家可以大胆地想象环境能有多优美；当然，这只是我的个人意见，希望大家站在一个大局高度看问题。李永林的理解与支持为广大拆迁户作出了表率，推进了拆迁工作。拆迁户唐某，一直抵制拆迁，工作组多次协调，始终未果。后来党工委经过多方调查了解，知道了唐某在外做建筑工程欠下工程款10多万元，急需用钱的实际困难，潇湘社区党总支书记张富国毫不犹豫地拿出3万元钱借给唐某，帮助他缓解了燃眉之急。在张富国等干部的真诚帮助下，唐某对拆迁有了松动，随后提出了希望帮助解决拆迁过后，在房屋建设过程中自己的住房问题，社区党员陈丽凤又当仁不让地主动将自己家的一套房屋租给唐某使用，房租随心给。唐某在街道、社区党员干部的真诚感召和关怀下，终顺利地签订了拆迁协议。在这样一群数不胜数，敢于担当、用心用情帮助群众的党员干部的带头感召下，有力地促进了拆迁工作的顺利进行。
以维护群众利益为根本 践行宗旨走在前
在实际工作中，南宁街道党工委和潇湘社区党总支始终将城中村改造摆在重中之重的位置，把大多数旧城区居民的呼声和反映作为决策的信号；把全面完成城中村改造工程作为任务；把建设质量优的回迁楼房，让城中村居民满意作为标准；把建设功能完善、设施齐全、服务配套、环境优美的新型社区作为目标，以对党、对群众高度负责的精神，克服困难，努力打造群众满意工程。为了推进旧城改造工作，街道党工委按照相关程序对外进行了招商引资，邀请了5家开发企业洽谈，党员代表及部分群众参加讨论，经过权衡利弊，综合考虑开发商利益和群众利益，把“群众利益大化”作为目的，终于2012年初与云南锦东房地产开发有限公司签订了合作开发协议，按照开发商全额出资筹建，被拆迁户回迁安置的原则进行建设。街道党工委采取规划部门、设计单位、片区群众多方参与的工作机制，与城市规划部门对接，聘请专业团队开展规划设计工作，将片区规划与城市总体规划、片区经济、基础设施等要素结合，设计方案公示，发放征求意见书272份、召开居民户主大会3次，群众代表和干部会议20余次，广泛听取旧城区居民的意见和建议，大限度地让居民参与改造设计，广泛征求群众意见，形成了规划设计科学、基础设施配套、商业居住一体、群众认可满意的规划设计方案，为做好群众工作奠定了良好的基础。拆迁工作推进中，工作组坚持从群众利益出发，在政策法律范围内本着“争取群众利益大化”的原则，注重平衡各方利益关系，做到依法拆迁、和谐拆迁。拆迁户唐小某，由于身患重病长期住在医院里，对拆迁工作不理不睬。针对这一实际，工作组多次组织干部到去看望他，在访贫问疾的过程中，动之以情、晓之以理，把拆迁政策讲清、讲透，在工作组的真情讲解和用心关怀下，老人终同意并签订了拆迁协议。另外一名拆迁户唐文某，家人坚决不同意签订拆迁协议。工作组结合他是城关建筑公司的退休工人，懂建筑的实际，认真与他仔细算了一笔房屋使用账，房子已使用了40多年，房屋老、漏、裂现象逐年突出，改造后安置的是高质量新房子，价值每平方米3000元以上。老人考虑了两天，答应帮助做通家人思想工作，支持拆迁工作，他说：“用了40多年的房子价值还能翻100多倍，当然愿意支持拆迁！”老人不但做通了自己家里人的工作，还教育引导唐氏家族支持拆迁工作。在签订拆迁补偿协议时，唐某多领了4元钱，下午又亲自送还到拆迁办公室并说：“做人要有原则，不该得到的东西不能要。”这是南宁街道党员干部的感召，更是群众利益得到维护后，对拆迁工作的支持。
以公平公正公开为目标 和谐稳定走在前
拆迁工作，怕的就是“一碗水端不平”。如果不能做到公平公正公开，存在暗箱操作，那么就会冷了百姓的心，也将严重阻碍拆迁工作的推进。为此，南宁街道党工委以清正廉洁、公平公正的理念，坚持以人为本，政策为准，阳光操作的工作方法，一方面让具体操作的工作人员能正确的执行，不敢越雷池；另一方面也让老百姓能对自己应得的补偿心知肚明，避免漫天开价。在城中村改造过程中，由于有很多老百姓对城中村改造给予的政策补偿不了解、不清楚、不明白，有的认为城中村改造就是政府征收了自己的房子，有的觉得是政府给我的钱不坑白不坑等等，这给整个城中村改造工程带来了很大的阻力。为此，工作组坚持把政策补偿通过各种渠道及时公开，把政策补偿耐心讲解给老百姓，坚持“一个标准，一视同仁，一把尺子量到底”的“三个一”原则，做到认可一家，签订协议一户，补偿金发放一户，同时，下派工作组向群众讲清拆迁工作的意义和好处、讲清有关拆迁的政策、讲清工作程序，达到家喻户晓。对被拆迁房屋进行详细的测量登记，全面细致掌握房屋原始情况，由曲靖市房管处和评估公司丈量绘图，并向拆迁户说明原委，如有疑问，居民可提出复测。购房户樊素某，一楼商铺自己经营药品生意，担心工作组不能公平、公正对待她家，没有合适的门面搬迁，工作组找到她家文昌街药店商谈拆迁，详细讲解了拆迁方案，说服与文昌街店合并，社区如果有空闲门面，优先租给她使用。后她还是担心工作组的丈量面积和补偿范围与《补偿方案》不实，特请了一名专业人士到现场复测落实，结果与工作组丈量的数据吻合，补偿范围也没有争议，还夸奖工作组坚持公平公正的做事原则。樊素某终消除疑虑，积极配合完成了后续工作。谢、韩两户居民因空地使用权发生纠纷，矛盾不断升级。工作组依法将谢某的临时房拆除，韩某房屋按照拆迁方案得到满意的安置补偿，做到了公平公正，缓解了两家的矛盾。工作组本着公平公正公开的原则，通过耐心解答和真诚沟通，赢得了广大居民的理解和支持，在拆迁过程中，未发生安全事故和群体性事件，达到了安全拆迁、和谐拆迁的目的。
目前，南宁街道城中村改造投资规模逐渐增大，建设步伐逐年加快，2013年7月至2014年12月，拆迁改造了东关社区马留庄老村片区，计划2015年拆迁改造麒麟桥社区麒麟桥村老村片区。在推进新型城镇化建设过程中，南宁街道党工委始终以大局为重、民生为重、党员干部作风建设为重的工作方式，适应经济社会发展形势，以优良的作风，打造了干净干事、担当负责的氛围和风清气正的政治生态环境。可以展望，按照“现代化定位，市场化、法制化管理”的总体发展思路，坚持“以人为本，全民动员，提高素质，强化管理，树立现代化文明城市新现象”的管理理念，南宁街道党工委一定会将南宁建成一个“城在林中，街在绿中，院在花中，人在景中”的园林花园，街道发展、居民幸福指数将再上新台阶。
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