展现攻坚克难的“西石精神”
———西桥至石林高速公路建设系列报道之二
涉及群众生活和各方利益的公路建设项目，往往面临开工难、拆迁难、建设难、竣工难等诸多困难。陆良西桥至石林高速公路建设之所以能够顺利推进、提前竣工，地方政府和施工单位合力攻克征地拆迁、道口封闭、安全保通、工期紧张等难关是根本保障。
2007年在原国道324线基础上建成的西石一级公路，连接陆良县城和石林县城，地处村镇和人口密集的平坝区，是公路沿线群众生产生活重要通道。一级公路改为高速公路，需要封闭沿线进村入社的162个平交道口和12个加油站，封闭不在拆迁红线范围内的136处商住房屋的通道，对沿线群众的生产生活和企业的经营发展造成影响，道路两侧道口封闭面临巨大压力。
西石高速公路建设主线全长39.771公里，涉及陆良境内22.5公里，辅道全长36.862公里，涉及陆良境内23.851公里。陆良县各级部门大张旗鼓地召开公路建设动员大会,通过发动干部入户宣传、召开村民代表大会宣传、发放征地拆迁卡片书面宣传、放广播反复宣传等形式，广泛宣传建设高速公路的重要意义，解释征地拆迁安置的政策法规，动员干部群众以主人翁的态度关心、理解、支持公路建设。
为了确保西石高速公路建设与陆良县城市建设规划和园区发展规划同频合拍、，陆良县政府多方协调积极争取，促成西石高速公路主线由预先规划的4车道增至6车道，辅道由预先规划的7.5米宽增至部分路段12米宽，把西石高速公路打造成陆良北大门的物流主干道，为城市长远发展和园区经济发展预留了空间。
西石高速公路陆良段建设需要占用土地2666亩，拆迁建筑物29154平方米、电力电讯线15440米，搬迁数百冢坟墓。陆良县委、县政府成立了西石高速公路征地拆迁领导小组，下设综合协调组、现场业务组、征地拆迁及群众工作组、信访维稳组、工作推进督查组，具体负责西石高速公路项目建设的相关服务、管理及推进工作。西石高速公路建设指挥部对施工单位严格管理，督促、约束施工单位，采取有效措施切实减少公路建设对沿途及周边群众生产生活的影响。双方密切配合妥善解决群众合理诉求，做到了群众出行与工程项目建设同时进行、互不影响。
中枢街道、大莫古镇干部和相关村（居）、组干部深入征地拆迁一线，认真细致地做好项目区域内的群众工作，依法依规做好土地征用和拆迁安置工作，积极回应群众合理诉求,切实解决好群众反映的困难和问题，有效化解各种矛盾纠纷，及时提供项目建设用地，确保项目顺利推进和社会稳定。
西石高速公路建设征用大莫古镇土地1713.58亩，涉及7个村（社区）、13个村（居）民小组、3500余户农户，拆迁130余户农户的建（构）筑物, 搬迁坟墓156冢。大莫古镇党委书记郭华明介绍，明确任务后，该镇抽调21名专职人员全程参与，带领大量村干部做好征地拆迁工作，对少数有消极抵触情绪的群众耐心细致地做好思想工作，对可能引发矛盾的苗头性倾向性问题及时化解，按照统一的标准公开、公平、公正地做好征地拆迁工作，拆迁补偿费发放严把征拆实物量调查关、补偿协议签订关、征拆资料核实关、征拆审查关、财务复核关、主管领导审批关、银行核拨资金关、补偿费领取关，共接待来访群众1600余人次，妥善调处化解各种征地拆迁纠纷469起，有力保障了公路建设。
西石高速公路建设征用中枢街道土地411.8亩，拆迁房屋54间1461.83平方米，搬迁坟墓375冢，涉及3个社区15个村民小组 618 户和53个企事业单位、个体经营户。中枢街道党工委书记徐俊介绍，该镇树立“接受任务、毫无怨言，完成任务、拒绝理由”的工作理念，坚持群众思想工作做到位、干部深入一线解决问题、征拆补偿金额及时兑现，全力做好用地保障和群众工作。
53岁的中枢街道交通运输管理所所长钱坤，做了20多年征地折迁工作，在西石高速公路建设中负责中枢街道征地折迁。2014年12月初的一天晚上7时，钱坤接到西石公路建设指挥部打来的电话，西石辅道严重堵车，需要紧急征用农民土地扩宽路面疏导交通。钱坤当即回复：“你们先想办法修通路，不要怕农民找麻烦，有问题我担着。”钱坤赶到现场做通群众工作，等不得丈量土地施工方就连夜整地修路，次日凌晨3时交通恢复正常。相同的事情，2015年1月钱坤又处理了一次。记者问钱坤：“你真的不怕事后扯不清？”钱坤说：“交通堵塞事情紧急，我不担当不行，有党委、政府靠着，心中有尺度，群众有感情，我不怕。”
西石高速公路建设任务重，项目设置长2399米的单幅特大桥2座、长932米的单幅大桥4座、长860米的单幅中桥10座、长316米的单幅小桥12座、跨线桥15座、涵洞和通道89道1359米，设有西桥、陆良南、大莫古、北大村4处互通式立交和石林半互通立交，设有3处立交匝道收费站和1处服务区。整个项目分为辅道建设和主线建设两个阶段，辅道建成分流交通是推进主线施工的关键，而原西石一级公路到2014年9月10日才停止收费，主线建设的有效施工时间紧张，工期压力巨大。西石高速公路主线中有33.296 公里是在原西石一级公路上改造提升，边通车、边施工不可避免，施工受到的干扰多，安全保通压力大。
西石高速公路建设指挥部实行工程进度节点目标管理，对节点目标完成情况进行检查、考核、评比，奖惩兑现。通过统筹安排、科学计划、倒排工期、精心组织，层层细化分解项目建设目标，按每五天为一个节点进行考核，通过完成小节点目标确保实现按期通车的整体目标。增加人员、机械、资金等投入，采取加班加点作业、交叉平行作业、不留施工空白点、有效安排机械设备等措施，分段施工攻克难点确保全线通车。强化领导分工负责制，深入一线靠前指挥、科学调度，现场协调解决问题，全面推行精细化管理，严格落实各项工程建设措施。
曲靖市、陆良县交通部门充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，做到对自己的业务工作负全责，对牵头工作总揽不包揽、指导协调到位不越位，整合资源、协调各方，充分调动和发挥各职能部门及社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成依法配合施工方推进高速公路建设的强大合力。市、县发改、林业、国土部门配合联动到位，着力落实专人负责各项具体业务工作，形成了各司其职、分工协作、密切配合、联动推进的工作机制。各级各部门加大与施工方的沟通协调，妥善解决群众反映的问题，依法依规严肃查处、严厉打击非法阻路阻工违法行为，营造了良好的施工环境。
陆良县县长张光彦告诉记者，西石高速公路能够提前建成顺利通车，切实加强领导是关键所在，发动各级各部门凝心聚力攻坚克难；维护群众利益是基本要求，关注群众诉求赢得群众支持保证项目实施；转变工作作风是重要保障，深入建设一线及时解决问题推动各项工作。
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