[摘要] 修建高尔夫球场本身是违规行为，在立项之初，就只能以“体育公园”等名义偷梁换柱，而在修建过程中，又不可避免地涉及破坏环境、毁林占地等诸多问题，那么审核是如何通过的？
早在2004年，国家就明令禁止建设和审批高尔夫球场项目。然而，近几年，湖南省张家界市的天门山景区附近建起了高尔夫球场，武陵源核心景区附近的球场建设也在火热进行中。记者调查发现，按照规划，张家界市下辖的桑植县和慈利县也都在准备筹建高尔夫球场。（《京华时报》2月1日）
2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后10年间，又下发了相关禁令近10道。但据《中国高尔夫行业报告》显示，高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家，我国高尔夫人口已突破百万，核心人口也从30万发展到40多万。11道禁令之下，高尔夫球场却呈“逆生长”之势遍地开花，既让人费解，也令人无奈。
几乎可以肯定的是，各地近乎疯狂地投资兴建高尔夫球场决不是市场机制在发挥导向作用。即便是在发达国家，高尔夫也是一项高端娱乐项目，一般人根本玩不起。以张家界市为例，虽是旅游城市，但人均收入并不高，仅靠外地旅客来支撑几座高尔夫球场，显然不现实。更重要的是，修建高尔夫球场本身是违规行为，在立项之初，就只能以“体育公园”等名义偷梁换柱，而在修建过程中，又不可避免地涉及破坏环境、毁林占地等诸多问题，那么审核是如何通过的？显然，当地政府才是高尔夫球场顶风而上的根源所在。
现任张家界市政协副秘书长的龚厚钦曾向记者透露，张家界市的主要领导曾在多次会议上表示高尔夫项目必须上马。“就说体育公园的事儿，其他有些城市也在搞，必须打擦边球，以体育公园的名义，先上车，后买票，买不到票也没有关系”。“先上车，后买票”的违规冲动，一方面说明禁令本身缺乏威慑力和执行力。迄今为止，尽管违规修建高尔夫球场在许多地方已经是公开的秘密，但似乎从未听说有哪一个地方、哪一个官员因此而受到处罚。另一方面也说明，在地方政府的利益天平上，违规修建高尔夫球场的要远大于其风险。
行业数据显示，一座18洞高尔夫球场的投资成本在1.5亿元左右，每年的维护成本约为3000万元。如此高的运营成本，加以高尔夫运动在中国远远谈不上普及，能盈利的高尔夫球场地屈指可数。此前有报道称，十八大之后，在反腐高压下，500多家高尔夫球场大多陷入经营困境，业内人士甚至发出了“生死存亡”的呼声。为何还有人愿意投资？原因很简单，高尔夫球场可以拉升房价，带动整个房地产业的发展，而这与地方政府的政绩密切相关。也因此，一些开发商愿意投其所好，以搞好与地方政府的关系。说到底，高尔夫球场不过是部分地方政府与开发商各自渔利的幌子而已。至于盲目兴建高尔夫球场所衍生的环境污染、毁林占地，以及对失地农民的利益剥夺，都不过是这种冲动下的牺牲品。
无可否认的当然还有高尔夫球场中极易滋生利益输送和权力腐败。看过热播剧《蜗居》的人大概对这样的镜头都不会陌生：男主角宋思明身为政府官员，却与房地产老板私交甚笃，经常出入高尔夫球场等高消费场所。这一幕不仅仅会出现在影视剧中，很可能就是真实写照。高尔夫俱乐部实行会员制，私密性极佳，这成了好的保护。而一张会员卡少则几万，多则十几、几十万，以官员的正常收入，不贪污不受贿又如何消费得起？
某种意义上说，高尔夫球场的非正常增长，见证的是某些权力的任性。由此，真正需要反思的，依然是监管的缺席与乏力。11道禁令本身就已经说明，高尔夫球场背后所呈现的权力滥用和权力腐败，并未得到应有的重视。
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