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盘活集体经济 助推城市化进程

曲靖新房  2014-08-13 08:50

大冲社区地处经开区信息产业基地,随着园区建设的深入推进,大冲人的生活发生着翻天覆地的变化。大冲村村委会翻牌成为社区居委会,村民转变为社区居民,破旧的老村变成现代的新型社区。

在城镇化建设进程中,大冲社区99%以上的土地被征用。为了不让失地农民坐吃山空,大冲社区班子思考在前,谋划在前,盘活集体经济,成立经济实体,带领大冲人转变生产生活方式,通过经济建设过上富裕生活。

成立经济实体避免坐吃山空

李小勇家祖祖辈辈都是大冲人,年年种菜、种花、种果树,到年底都会有几千元的收入,收成好的时候可以挣到1万多元。2000年,李小勇次听到村里人开始谈论征地的事情,“当时说是大学城要选址在大冲。不过很快,我们得到证实,大学城选址别处。”

又过了4年,李小勇再次听到街坊关于征地的讨论。“这一次是真的了,说是要建信息产业基地。”前后4年,村民们明显感到祖祖辈辈居住的这块土地真是一个“香饽饽”。很快,期征地开始,村民们得知,村里要通公路了。

2006—2007年,村里的土地随着信息产业基地开发的加速被集中征用,当时的村委会按照村民的意愿,将土地款的10%作为集体资产留存,90%平均分配到各个村民手上。此后的2010年,大冲村“城中村”改造启动。

虽然拿到了土地补偿款,但种了几十年地的李小勇心里却空落落的:“刨惯了土地,一下子没了,不知道干什么了。”像李小勇这样的,在当时的大冲不在少数。虽然村民都拿到了征地补偿款,但不能坐吃山空,村民们要靠什么来形成持续的收入来源?大冲社区班子开始思考这个问题。从民意征求到开会讨论,从社区两委会到党员、居民大会,经过近1年的讨论,2011年初,一个思路逐渐成形:成立经济实体,统一经营集体资产。

全体村民当上置业公司股东

2011年5月,大冲社区居委会来到经开区工商分局咨询成立经济实体的方法。大冲社区居委会主任李江说:“当时,我们就想着盘活村中集体资产,帮助失地村民转移就业。但如何成立经济实体?采用什么样的企业形式来实施?我们心里还是没谱。”

事实上,对于经开区工商分局来说,这样的咨询也是“头一遭”。经开区工商分局工作人员介绍:“按《公司法》规定,公司股东应由自然人、法人、其他组织构成,而其他组织中村委会可以作为股东,但未明确居委会是否可以。”对此,经开区工商分局马上进行专题研究,分局窗口登记干部说:“经开区对大冲实行的是托管,村委会虽然改为居委会,但管理服务对象是失地村民,实质上仍然是村委会的性质。大冲居委会拥有村民集体资产,受村民的委托可以处置和管理这些资产,需以公司市场化运作开展经营活动,组建公司是为了盘活集体资产,吸纳失地村民就业,理应支持。再者,《公司法》未明文禁止居委会作为股东,大冲居委会可以作为股东成立一家公司开展经营活动。”

最终,经开区工商分局同意了大冲居委会的请求,决定采用一人有限责任公司的企业类型建立公司,核准了房地产开发利用、园林绿化工程设计与施工、物业管理等经营范围。2011年5月11日,“云南大冲置业有限公司”企业法人营业执照正式颁发。与一般的股份制公司不同,云南大冲置业有限公司的股东是全体村民,公司要开发的任何一个项目,必须在党员、居民大会上通过才能实施,公司的盈利在更大层面上是为村民谋利益。

为了防止置业公司演变成为个人公司,大冲社区居委会在公司成立之初就明确,公司监事会成员和董事会成员由居委会和党总支支委分别担任,成员随着换届选举而自然变化。

居民的生活都有了长远保障

云南大冲置业有限公司成立后,通过招拍挂获得了大冲34亩预留地开发权,通过引入开发商,合作成立大荣公司。大荣公司拟将该土地开发成为城市商业综合体,含酒店、超市、写字楼等。开发完成后,按照比例获取,云南大冲置业有限公司可获得32%约20000平方米的房产。截至目前,该项目基坑开挖已经完成,温德姆酒店、南城百货已经签约入驻。

2013年,云南大冲置业有限公司与重庆垫江商会合作成立公司,对468亩社区预留地进行开发。拟建五金机电博览城。开发完成后,按照比例获取,云南大冲置业有限公司可获得31%约240000平方米的房产。目前,该项目正在办理前期手续。

以上项目,加上此前大冲“城中村”改造中的集体商铺,整个社区就将拥有约280000平方米的经营面积,只要通过合理经营,这些固定资产就可以不断壮大集体经济。

大冲社区班子表示,力争5年后,每个居民每年分红2-3万元,彻底改变村民坐吃山空现状。说起社区盘活集体经济的事,居民们都发自内心地称赞:“社区班子带领我们盘活集体资产,使我们的生活都有了长远保障,我们干事创业没有了后顾之忧,对未来生活也更有信心了!”(刘瑞)

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